自1987年国家教委决定在大学生思想政治教育课程中设置《形势与政策》必修课以来，高等学校普遍将《形势与政策》课列入教学计划，以开设常规性课程或者进行专题讲座等形式进行教学，对大学生正确认识国情，正确理解党的路线、方针和政策，提高爱国主义和社会主义觉悟等方面发挥了重要的、积极的作用，取得了不可低估的成绩。
但是，从总体上看，这门课程的建设和发展还不够平衡，教学管理不够规范的问题比较突出。为进一步落实国家教委《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》和《中国普通高等学校德育大纲》的有关精神和规定，推动这一课程教学内容和方法的改革，加强教学管理，加强课程建设，现提出以下意见。
一、进一步明确《形势与政策》课程的性质和重要地位，切实重视课程建设
《形势与政策》是高校思想品德课中的一门必修课程，是对学生进行形势与政策教育的主要渠道和主要阵地，是每个学生(包括大专生、本科生、研究生)的必修课程，是学校德育的一项重要内容。
该课以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，紧密结合国际形势，特别是我国改革开放和社会主义现代化建设的形势，针对学生的思想实际开展形势与政策教育教学，对于帮助学生了解国内外重大时事，全面认识和正确理解党的基本路线、重大方针和政策，认清形势和任务，激发爱国主义精神，增强民族自信心和社会责任感，珍惜和维护国家稳定的大局，为建设有中国特色的社会主义而奋发学习、健康成长具有重要意义。作为学校教育不可缺少的组成部分，《形势与政策》课的作用是其它思想政治教育类课程所不可替代的。各级教育部门和高校的领导要切实重视和加强对《形势与政策》课程建设的领导，把它作为思想品德课教学改革中的一项重要内容认真抓好。
二、进一步明确思想品德课改革的目的和任务，加强《形势与政策》课教学内容和方法的改革
《形势与政策》课教学的根本目标，是帮助学生正确认识国内外形势，深刻理解党的基本路线、方针和政策，确立为建设有中国特色的社会主义而奋斗的政治方向。教学中要遵循理论联系实际的根本原则，密切结合省(市、区)情、国情和国内外大事，充分运用社会主义现代化建设和改革开放丰富生动的实践，回答学生普遍关心的问题。在教学中要突出马克思主义形势观教育，引导学生学会运用马克思主义的立场、观点、方法观察形势，从总体上把握改革开放和社会主义现代化建设的大局。
当前《形势与政策》课建设要贯彻“以立为本，重在建设”的原则，加强师资队伍建设、教学要点和教学资料建设，狠抓落实，务求实效。
《形势与政策》课的教学要服从于课程的性质和任务的要求，注重针对性和现实性。从实际出发，确定教学内容，制定教学计划，坚持理论联系实际，力求通过灵活多样的教学方法，开展教学实践活动。
教学方法要继续坚持课堂讲授与形势报告、专题讲座相结合，请进来与走出去相结合、课堂教学与课外实践相结合。要继续加强实践环节，引导学生广泛参加社会调查、社会考察以及充分利用暑期学生社会实践活动，丰富和加深学生对我国经济建设和社会发展巨大进步的认识，提高形势政策教育的效果。
进一步改进教学方法。要注意发挥现代化教学手段在形势政策教育中的作用，充分利用现代传媒手段、影视音像资料，丰富教育资源，拓展教学的内容和空间。提倡各地教育部门和高校从实际出发，在本地区或相近学校之间加强电化教学协作，充分利用现代化教育手段和资源，提高教学效果。
《形势与政策》课的教学，主要由从事大学生思想品德课教学和从事大学生思想政治教育工作的专兼职教师担任，以专职为骨干，专兼结合。学校思想品德课教研室要有专人负责组织这门课的教学和科研工作，《形势与政策》课专职教师，应纳入思想品德课教师编制。高校党政领导干部要积极承担有关教学任务；提倡聘请有关专家、学者和党政机关的领导干部任兼职教师。
各级教育行政部门和高校要加强对教师的培训工作。为他们进修、提高、查阅文件提供方便，要注意为《形势与政策》课的教师创造社会考察的机会和条件。
三、进一步加强领导，规范《形势与政策》课教学管理工作
各级教育部门和高校党政领导，要认真贯彻执行中央和国家教委有关加强和改进思想品德课教学工作的有关精神，认真研究落实《形势与政策》课教学管理的工作。
《形势与政策》课的管理纳入思想品德课的课程管理体系。我委负责研究提出课程设置的目的、要求，规定课程任务和主要内容，制定课程管理和建设的政策，定期提出教学指南；各地教育主管部门，根据国家教委的意见和精神，结合当地高校实际具体部署每一学期的教学工作，并组织落实教师培训等工作；高校《形势与政策》课教学在学校党政领导下，通过教务部门由思想品德课教研室具体负责组织实施，根据国家有关要求落实课时，制定教学计划，组织教师队伍，研究确定讲授内容，组织实施教学活动。
《形势与政策》课作为大学生必修课要列入大学教育全过程。根据这门课的特殊性，可列入课表，也可利用政治学习时间，采取专题学习、讨论或讲座的形式集中或分散安排教学，保证平均每周不少于一学时。《形势与政策》课实行学年考核制度。考试纳入学籍管理，成绩计入学生成绩册。具体考试方法要充分考虑本课特点，与学生德育考评相结合，主要考核学生对形势的认识和对政策的理解。
《形势与政策》课教学资料的编写是一项政治性、政策性、时效性很强的工作。根据我委有关规定，《形势与政策》课的教学资料建设实行中央和地方两级管理的办法，国家教委负责制定教学要点，提出指导性意见，定期提供形势政策教育指南，印发各地供教学参考；各省(区、市)可以组织有关力量收集、整理、编印形势与政策课的辅导材料，提供给所在省(区、市)的高等学校作为教学参考。
我委今后将定期或不定期组织高校形势与政策报告会，并向全国发放有关文字和音像材料。各地高等学校应将上述资料作为形势与政策课的参考资料和辅导材料。
要继续落实我委关于为大学生订阅报纸问题的有关要求，将《人民日报》、《参考消息》、《中国教育报》等作为经常性形势政策学习材料。学校要为学生读报特别是以上几种报纸提供条件。要畅通有线广播系统，保证学生每天都能收听中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》等节目。有条件的学校要逐步在学生宿舍安装电视。高等学校要为形势政策课教师订阅必需的参考资料和辅导材料。
《形势与政策》课教学所需的各项费用均属高校德育经费投入的合理范围，高等学校要按照《中国普通高等学校德育大纲》的规定，给予切实支持和保证。
